来源：永乐国际官方网站 作者：永乐国际官网登录 添加时间：2021-06-27 13:38:03

　　为深化遵循执行《黑龙江省人民政府办公厅关于推动装置式修建展开的施行定见》（黑政办规〔2017〕66号）和住建部等九部分《关于加速新式修建工业化展开的若干定见》（建标规〔2020〕8号），加速推行我省装置式修建，促进修建业转型晋级，推动新式修建工业化展开，现将有关方针办法告诉如下。

　　（一）整体展开方针。培养一批装置式修建工业基地，树立包含研制规划、部品部件出产、施工装置、训练教育的装置式修建全工业链条。树立完善技能规范和质量保证系统，进一步发挥政府出资修建的演示引领效果，大力推行钢结构等装置式修建。力求全省装置式修建在“十四五”期末占乡镇新建修建面积份额到达30%。

　　（二）区域展开方针。承认哈尔滨市为要点推动区域，齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市、佳木斯市为活跃推动区域，其他市（地）为适度推动区域。

　　1.要点推动区域。到2021年底，装置式修建占新建修建面积份额应到达15%以上，并逐年递加，到“十四五”期末，装置式修建占区域新建修建面积份额力求到达40%。

　　2.活跃推动区域。到2021年底，装置式修建占新建修建面积份额应到达10%以上，并逐年递加，到“十四五”期末，装置式修建占区域新建修建面积份额力求到达30%。

　　3.适度推动区域。到2021年底，应至少制作一个装置式修建演示项目，并逐年递加，到“十四五”期末，装置式修建占新建修建面积份额力求到达20%。

　　（二）商品房预售条件。采纳装置式制作方法的商品房制作项目，在满意装置式修建规范及装置率要求的前提下，其预制部品部件收购合同金额可计入工程制作总出资。施工进度到达正负零以上，并现已承认后续施工进度和竣工交给日期的，可请求处理商品房预售答应证。

　　（三）招招标简化。装置式修建项目可依照技能复杂类工程项目进行招招标，选用不行代替的专利或许专有技能的，按规则可直接发包。关于采纳政府与社会资本协作（PPP）形式，经过公开招标承认社会资本协作方的，协作方依法能够自行制作、出产或许供给服务的，协作方能够不再进行招标。关于非国有出资的装置式修建，可由企业自主决议是否招标。

　　（四）保证金折半。装置式修建项目，施工企业交纳的工程质量保证金按扣除预制构件总价作为基数折半计取。装置式修建相关房地产开发单位、施工企业，全面推行工程担保保函代替招标保证金、履约保证金和工程质量保证金。

　　（五）承包等级支撑。房子修建工程采纳直发包的，省内修建工程施工总承包二级企业可承接上一等级房子修建工程项目。对国家、省级装置式修建工业基地省内企业，在资质等级进步上给予合理支撑。

　　（六）税费优惠支撑。鼓舞和支撑企业、高等学校、研制组织研讨开发装置式修建新技能、新工艺、新材料和新设备，契合条件的研讨开发费用，能够依照国家有关规则享用税前加计扣除等优惠方针，归于高新技能企业的可享用相应税收优惠方针。出售自产契合方针的新式墙体材料，施行增值税即征即退50%的方针。

　　（七）环保方针支撑。在重污染气候期间，装置式修建项目在非土石方作业的施工环节能够不罢工。树立修建废物排放限额规范，鼓舞各地对施工现场到达修建废物减量化要求的施工企业予以奖赏。关于契合条件的装置式修建项目，依法执行环境保护税收减免方针。

　　（八）科技推行支撑。装置式修建要害技能研讨归入省级使用技能研讨计划项目申报攻略。支撑装置式修建工业基地企业申报高新技能企业，契合高新技能企业承认条件的装置式修建企业，按规则给予相应奖赏。

　　（九）路途运送支撑。对运送不行崩溃且超长、超宽、超高预制构配件或运送线路经过桥梁、地道等，触及桥梁、地道安全运转的，企业应依照有关规则提早处理特许通行手续，相关部分应当给予活跃支撑。

　　（十）金融扶持优先。支撑装置式出产企业经过发行企业债券、公司债券等方法展开融资。鼓舞金融组织加大对装置式修建企业的信贷支撑力度，拓展抵质押物的种类和规划。探究多元化绿色金融支撑方法,用好国家绿色展开基金，在不新增隐性债款的前提下鼓舞各地树立专项基金。

　　（十一）信誉点评加分。对开发制作、规划、施工等从事装置式修建的企业，各地住建部分在信誉点评系统中予以加分。

　　（十二）评奖评优引荐。对装置式修建项目优先引荐我国人居环境奖、绿色修建立异奖、鲁班奖、华厦奖、广厦奖等国家级奖项。

　　（一）扩展施行规划。政府出资或主导的文明、教育、卫生、体育等公益性修建，保证性安居工程和桥梁等市政基础设施项目应选用装置式制作方法；推动新建商品房打造装置式修建演示项目；引导公共修建、工业修建、人口密布区域工程项目选用装置式修建；鼓舞村镇房子选用装置式制作方法；逐渐扩展强制施行装置式修建规划。

　　各地政府要依据当地装置式修建展开方针，保证装置式修建项目制作用地，能够将施行装置式修建有关要求写入供地计划，并执行到土地出让合同或划拨决议书中。

　　（三）加强全过程监管。关于在土地出让（划拨）条件、工程规划答应等清晰选用装置式修建的工程项目，各地要加强装置式修建制作、规划、图审、施工、检验监管，执行各方主体职责。制作单位应供给装置率规划阶段技能承认请求文件，报当地住建主管部分存案。规划单位应在规划文件中清晰装置式修建结构系统、装置率、预制构件种类和规范、首要结构件的衔接方法等内容，鼓舞依照规划选型规范进行规范化规划，鼓舞使用修建信息模型（BIM）技能规划。施工图检查组织应依照《黑龙江省装置式修建装置率核算细则》，对装置式修建规划文件进行技能检查，严厉执行相关方针。施工单位应依据施工图规划文件，结合施工工艺编制施工组织规划和装置式修建质量安全专项施工计划，健立质量安全管控系统，加强预制构件和部品部件出场质量管控，加强施工装置、钢筋套筒衔接、灌浆等工序安全管控，留存全过程质量追溯材料，推动工程项目装置化、规范化施工，保证工程质量。对装置式修建部分检验与主体工程质量检验应同步进行。

　　（四）进步产能规划。各地要加速培养本乡或引入省外装置式修建开发、规划、施工及部品构件出产龙头企业，引导当地传统建材企业向预制部品构件出产企业转型晋级，促进产能合理布局，保证产能供需平衡。加速制作装置式修建工业基地，基地制作触及工业用地供给的，可采纳弹性年期或先租后让方法，下降基地制作前期本钱。各地政府可依据本地实践，对本地被评为国家级和省级装置式修建工业基地的企业予以资金奖赏。

　　（五）做好宣扬训练。使用媒体展开形式多样的宣扬推行，进步社会公众对装置式修建的认知度和开发企业制作的活跃性，引导全社会构成节省资源、保护环境的出产生活方法和消费形式。各地要支撑企业、行业协会与高等院校协作，加强装置式修建规划、出产、施工、办理等专业人才培养，强大装置式修建办理和技能人才队伍。鼓舞企业树立装置式修建实训基地，展开装置式修建工业工人实践操作技能训练，建立企业互助协作渠道。建立专家技能委员会，加强技能辅导和决议计划咨询。

　　请各市（地）政府拟定本区域装置式修建方针办法，保证相关方针办法落到实处。本告诉自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　为遵循执行《黑龙江省人民政府办公厅关于推动装置式修建展开的施行定见》（黑政办规〔2017〕66号）和住建部等九部分《关于加速新式修建工业化展开的若干定见》（建标规〔2020〕8号）要求，加速推行我省装置式修建，促进修建业转型晋级，推动新式修建工业化展开。

　　省住宅和城乡制作厅经深化研讨，参阅学习外省已出台的方针办法，并广泛寻求各厅局和各市（地）政府定见的基础上，结合我省实践，拟定而成。

　　文件内容首要包含：展开方针，包含整体展开方针和区域展开方针；支撑方针，包含容积率、商品房预售条件等12项方针；推动办法，首要包含施行规划、用地保证、全过程监管、进步产能和宣扬训练五方面内容。

　　《黑龙江省人民政府办公厅关于推动装置式修建展开的施行定见》（黑政办规〔2017〕66号）发布以来，黑龙江省装置式修建取得了必定展开，呈向好趋势，但我省装置式修建依然存在本钱高、商场认同度低，工业基础薄弱，立异力度不强等问题，我省装置式修建的展开与先进省市有较大距离。2020年，住建部等九部委印发了《关于加速新式修建工业化展开的若干定见》，持续推动以装置式修建为代表的新式修建工业化展开。为全面遵循新展开理念，推动城乡绿色展开和高质量展开，带动修建业全面转型晋级，特拟定此文件。

　　一是拟定了整体方针，即“力求全省装置式修建在“十四五”期末占乡镇新建修建面积份额到达30%”。二是分区域拟定了展开方针，承认哈尔滨市为要点推动区域，齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市、佳木斯市为活跃推动区域，其他市（地）地为适度推动区域。其间要点推动区域，到“十四五”期末，装置式修建占区域新建修建面积份额力求到达40%；活跃推动区域，到“十四五”期末，装置式修建占区域新建修建面积份额力求到达30%；适度推动区域，到“十四五”期末，装置式修建占新建修建面积份额力求到达20%。

　　整体方针，依据《国务院办公厅关于大力展开装置式修建的辅导定见》、《黑龙江省人民政府办公厅关于推动装置式修建展开的施行定见》提出的“到2025年底，全省装置式修建占新建修建面积的份额力求到达30%”的方针要求。区域展开方针，首要依据哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、佳木斯等地拟定的当地推动装置式修建施行计划，并结合全省使命方针承认。其他区域方针，首要是依据寻求各地定见承认。

　　包含在容积率、商品房预售、招招标、保证金、承包等级、税费、环保、科技推行、路途运送、金融扶持、信誉点评、评奖评优共12项方针，以及对装置式制作工业基地企业进行资金支撑的方针。

　　一是细化《黑龙江省人民政府办公厅关于推动装置式修建展开的施行定见》和住建部等九部分《关于加速新式修建工业化展开的若干定见》有关优惠方针，首要包含商品房预售、资质提高、税费、环保、金融扶持、科技推行、路途运送、评奖评优等；二是参阅外省已出台的优惠方针，拟定我省优惠方针，首要包含容积率、招招标、保证金等；三是立异性提出优惠方针，首要包含信誉点评，以及对装置式修建工业基地企业进行资金支撑等内容。优惠方针经寻求各相关厅局和各市（地）人民政府定见后终究承认。

　　首要包含扩展施行规划，政府出资或主导的修建应选用装置式制作方法；强化用地保证，清晰了用地份额；加强全过程监管，依据功能清晰工程制作全过程监管机制；进步产能规划，引导传统企业向装置式修建企业转型展开；做好宣扬训练，增强社会认知，展开人才培养等五方面内容。

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